两类公司改革

• •   内涵理解

       党的十九大明确提出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制。为贯彻落实党的十九大精神，加快推进国有资本授权经营体制改革，进一步完善国有资产管理体制，推动国有经济布局结构调整，打造充满生机活力的现代国有企业。改组组建国有资本投资、运营公司，是以管资本为主改革国有资本授权经营体制的重要举措，是完善国有资产管理体制，实现国有资本所有权与企业经营权分离，实行国有资本市场化运作的关键环节。近年来，中央和地方陆续改组组建国有资本投资、运营公司，推进两类公司的改革，以发挥国有资本投资、运营公司平台作用，促进国有资本合理流动，优化国有资本投向，向重点行业、关键领域和优势企业集中，推动国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运营效率，更好服务国家和区域战略需求。

       为了更好推动国有资本投资、运营公司，提升国有资本运营能力，我们认为，需要进一步明确国有资本投资、运营公司的定位，基于国有资本整体视角进行产业和业务的战略定位，并通过强化企业内部管理，提升国有资本的运营效率。

• •   解决方案

       围绕两类公司的改组组建，提供以下咨询服务：

◆  环境分析

       从顶层政策设计和基层改革实践两大维度梳理国有资本投资、运营公司的改革发展历程，分析两类公司发展趋势。跟踪对比中央和地方关于国有资本投资、运营公司的政策文件，把握两类公司改革现状，明确国有资本投资、运营公司发展定位、发展目标和战略布局要求。

 

◆  组建方案制定

       梳理国资国企整体产业资源，立足区域经济和国有资本整体发展需求，研究改组组建国有资本投资、运营公司的必要性和可行性，选定改组组建主体，研根据国资国企发展状况，研究制定改组组建方案。

 

◆  发展路径规划

       根据国有资本投资、运营公司发展定位和战略目标，规划两类公司发展路径。对于国有资本投资公司，重点构建科学有效的投资和资本运作模式，推动业务发展和产业结构优化；对于国有资本运营公司，重点围绕国有资本的流动性和增值性制定发展策略，实现国有资本的合理流动和保值增值。

◆  国资监管方式完善

       一方面通过明确国资监管机构职能，围绕“管资本”的监管模式，聚焦于资本布局、资本运作、资本收益、资本安全四个关键领域，制定授权清单，实施清单管理；另一方面，根据两类公司的功能定位，完善考核机制，明确考核重点，形成闭环监管。

◆  企业管理机制完善

       从治理结构、组织构架、决策体系、流程制度、风险管控、人力资源、财务管理和信息系统八大方面提出企业管理机制完善的建议和举措。