顺德高质量发展体制机制改革创新实验区建设

2020年6月，中诚信国际信用评级有限责任公司将广东顺德控股集团有限公司（下称顺控集团）主体信用等级调升为最高等级AAA。顺控集团成为顺德区内首家获此信用等级的国有企业，也是全市第三家获此殊荣的国有企业。

顺控集团作为顺德最大的区属国有资本投资运营公司，是顺德国资国企改革的主力军。顺控集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以服务顺德高质量发展体制机制改革创新实验区和新时代广东贯彻落实新发展理念实验区建设为目标，不断增强集团企业经营活力和产业竞争力，优化多元业务布局结构，探索优化国企高质量发展新路径，以雄厚的综合实力获得中国最大的评级公司认可。

在民营经济发达的顺德，已有美的集团、碧桂园集团两家世界500强企业获得AAA信用等级，顺控集团是如何实现由AA+向AAA信用等级跨越的呢？

近年来，顺控集团为顺应新形势下国企改革、区域政策调整带来的环境变化，按照顺德区委区政府、区国资委对区属企业的相关要求及集团自身发展转型的需要，于2015年便制定了《广东顺德控股集团有限公司“十三五”战略规划报告》，抢抓发展机遇，有序推进了资产业务重组、新兴产业投资、信用债发行、股权收并购研究等工作，资产质量实现量质齐升，各项业务取得长足发展。

2019年，顺控集团实现营业收入20.78亿元，同比提升53.02%；全年实现净利润5.4亿元，同比提升62.84%。截止2019年底，顺控集团经审计的资产总额达219.18亿元，净资产达109.71亿元，较去年同期分别提升13.67%及5.72%，综合竞争力进一步增强，资产规模显著提升。

2018年，顺控集团获得AA+信用评级后便开始谋划信用评级提升工作，对国内各大评级机构、国内同类型对标企业进行了认真研究，始终着眼于自身发展情况，以业务经营做强、做优、做大为主心骨，编制了《广东顺德控股集团有限公司提升信用评级（AA+级至AAA级）研究报告》，系统完整地提出了评级提升的主要思路，其中包括以发行信用债、推进业务梳理整合、探索推进股权并购等一系列措施。

其中，2019年顺控集团发行了5亿元中期票据，票面利率达到了年度国内全市场、同评级、同期限、地方国有企业的最低发行利率，该发行利率大幅低于国内主体评级AAA级地方国企债券发行的平均利率。2019年中期票据的靓丽发行，证明市场投资对于顺控集团整体发展具有足够信心，更加坚定了顺控集团提升信用评级的决心。

顺控集团投资总监董小星表示，在区委区政府、区国资局的支持下，顺控集团获得AAA主体信用评级，是植根不断壮大的顺德区域自强不息谋发展的硕果，是不言弃不放弃的结晶，是市场投资者对顺控集团高度认可的体现。

目前顺控集团整体资产规模与同为AAA主体评级的佛山公控、南海控股等兄弟单位比肩，位居全市国企前列。

顺控集团业务经营涉及环保与公用事业、综合性城市开发运营、物业运营管理、新业态投资、基础设施建设、轨道交通投资建设、水务设施投资建设等七大产业。评级公司中诚信国际肯定了顺控集团良好的外部环境、突出的区域地位、资本实力不断夯实等对公司发展的积极作用。中诚信国际认为顺控集团战略地位突出，核心业务板块竞争优势显著，资产规模稳步增长、资本结构保持稳健、盈利能力持续提升等是获评最高信用等级的突出优势。

顺控集团一直以来坚守民生公用事业主线，一方面在区委区政府的大力支持下，以“高起点规划、高标准建设、高效能运作”的要求，投资18.1亿元精心建设顺控环投热电项目，项目从启动桩基础工程到通过“72+24小时”满负荷试运，仅用27个月高质高效地建成了全国首个日处理3000吨生活垃圾和同步建设一期日处理400吨生活污水处理厂污泥的工程项目，用科学的运营和高效的管理展现了“顺德速度”，以绿色发展理念描绘民生蓝图。另一方面，以提高供水保障服务水平、实现区域优质供水为目标，顺控集团按照区委区政府统一部署，协助完成了全区村级水厂的关停、整合工作，供水区域实现全区统一格局，优化了城市水资源配置，切实保障了群众供水安全。辛勤付出获得高效回报，2019年顺控集团环保及公用事业版块合计实现营业收入11.38亿元，同比提升41.02%，实现了跨越式的发展。

此外，顺控集团还承担起了包括菊花湾大桥、广州地铁7号线西延顺德段、桂畔海水系综合治理整治工程、群力围污水处理厂一期工程等一批省、市、区重点建设的民生工程。

近年来，顺应区域内外经济变化及发展战略要求，区委区政府对顺控集团提出了更高要求。为此，顺控集团推进广东顺控发展股份有限公司（下称顺控发展公司）上市、城市升级运营板块重组、物业资产管理优化、人力资源优化改革等工作，在企业治理、集团管控、风险防控、队伍建设等方面实施了一系列改革创新举措，为顺控集团的未来发展奠定了坚实可靠的发展基础。

以水为财，路通财通，生动地概括了顺控集团立足于本地发展的核心基础，而面向未来，叶桂莹总裁也表达了对顺控集团发展的期许：“站在AAA主体信用评级的新台阶，顺控集团也将适应经济新常态，向新基建、新环保、新能源等领域进行扩张，更好地发挥国有资本的控制力和影响力。”

2019年，顺德完成地区生产总值3523.2亿元，增长7.1%；规上工业总产值7639.8亿元，增长7.3%；固定资产投资总额1075.6亿元，增长12.6%，其中工业投资300.6亿元，增长42.1%，是近10年来增长最快的时期。

顺德连续八年蝉联全国综合实力百强区第一位，第十一次获评中国全面小康十大示范县市。经济增长的背后，是行业的蓬勃发展，更是政府与企业之间良好的互助共进关系。顺德作为企业发展的沃土，中诚信国际在对顺控集团的跟踪评级报告中认为：“传统产业改造提升和新兴战略产业培育将进一步带动区域经济释放活力，顺控集团作为顺德区大型国有资产经营主体，将持续受益于佛山市和顺德区的经济实力增长。”

“坚持以市场化为导向、坚持混合所有制，是顺控集团持续成长壮大，不断革新向前的发展逻辑。获得AAA信用评级，可以说是评级机构对顺控集团发展模式的认可。”顺控集团党委书记、董事长李文军点评道

顺控集团成立于2010年，从成立之初便积极推动顺德混合所有制经济发展，十年来在多个产业板块发挥了国有资本的撬动作用，与众多央企、省属国企、优质民营企业在合作中创造了良好的投资回报。

在金融投资方面，顺控集团入股顺德农商银行、开源证券，成立了顺高投融资担保公司；在综合性城市开发方面，与央企华侨城集团合作开发顺德华侨城项目，与碧桂园集团、绿城集团分别合作开发陈村站、益丰停车场等TOD项目；在产业投资方面，引入招商局国际建设顺德新港，参股中铁华隧、佛山华电等项目。在医疗投资方面，下属佛山市顺德区康顺投资管理有限公司作为顺德区内唯一国资医疗投资企业，通过广州华银健康集团合资成立拥有检验资质的佛山市华检医学检验有限公司。特别提出的是，面对突如其来的疫情影响，顺控集团牢记使命担当，当机立断让医学检验机构产能倾斜，全力支持顺德区教育系统防疫工作，为区内返校复学教职员工和学生提供最有力的防疫保障。

在顺德全区“村级工业园改造”头号工程的建设大潮下，顺控集团与美的置业紧密合作，相继合作建设了上华工业园、美的万达广场、装配式建筑等项目，并发起成立注册资本达20亿元、支持“村改”的顺银产融公司。2020年4月，在上级政府指导下，顺控集团主导，以“国资控股+社会参股”的模式对顺德区生猪屠宰行业进行改革，实行生猪采购、屠宰、冷链配送的产销一体化的经营模式，预计每年可实现营业收入达20亿元。

一系列项目运作中，顺控集团通过参股撬动，实现产业联动，培育打造国有经济发展新引擎，在顺德这个民营经济发达的地方走出了一条不一样的国资发展道路。得益于产业精准布局，项目多点开花，2019年度顺控集团实现投资收益达4.76亿元，较同期增长1.46亿元，增幅达44%。

“信用等级提升对企业是具有明显现实意义的一项工作，提升至AAA信用等级后，顺控集团在资本市场中的议价能力将大幅提高，融资成本将进一步降低。”李文军董事长表示，顺控集团正积极探索适合自身发展的新时代国资发展路径，未来将继续加快产业并购步伐，深化跨行业跨区域发展。提升到国内最高信用等级后，顺控集团将更有底气、更有信心支持好顺德村级工业园升级改造工作，建设好上级政府托付的各项重大建设工作，保障好国资资本持续保值增值。特别是面对今年疫情对国内经济的变化影响，从中央到地方均采取了大量措施支持复工复产与经济发展工作，在获得AAA主体评级后，顺控集团将积极谋划适度提高资产负债率，利用好各项市场工具，为顺德高质量发展提供更大的支撑。

获得AAA主体信用等级，是顺控集团十年整合发展的一张沉甸甸的成绩单，更是历届领导班子、全体顺控人日夜兼程、砥砺奋进的见证。李文军董事长表示：“顺控集团将继续走包容、开放、合作的发展道路，把握机遇、顺势而为，以市场化的眼光、用市场化的工具、按市场化的方法建立有顺德特色企业治理模式，扬起高质量发展旗帜，坚定担当顺德国资改革标杆。”

作为顺德区首家、佛山市第三家主体信用评级AAA级国有企业，站在AAA信用等级的新起点上，顺控集团将全面落实区委区政府决策部署，进一步深化改革提质增效：

在顺德全力建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区、奋力打造新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区的伟大征程上，顺控集团将以新担当新作为奋力实现“十四五”发展战略目标，谱写新时代国有企业高质量发展新篇章。