公司治理

• •   内涵理解

       国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，明确将完善现代企业制度作为新一轮国企改革重点方向。公司治理结构作为现代企业运行的权力基础和决策核心，成为完善现代企业制度的关键环节。2017年12月的中央经济工作会议进一步要求加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，而“协调党组织和其他治理主体之间的关系”就是其中的重点工作。

       中国特色现代国有企业制度的特殊性，除了体现在企业党组织需要在公司治理中发挥领导作用，也是由我国国有企业的功能定位属性所决定的。“国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量”，因此国有企业公司治理的价值取向不单纯是企业经营利益的最大化，更需要充分体现国家和人民的共同利益，是经营属性和公益属性相互统一的结合体。

       目前从中央到地方对如何发挥企业党组织在公司治理中的领导作用提出了指导性文件意见，但对于如何从制度安排、体制改革、机制设计、机构设置等具体层面落实相关政策精神，仍需进一步探索与解决，对于党组织与“三会一层”的职能边界划分、董事会和监事会成员构成、企业决策流程机制、混合所有制企业党组织建设等技术性问题更是需要国有企业自身不断探索。

       博尔森咨询认为，完善国有企业治理结构，需要重点解决企业管控模式、公司治理结构设计、企业决策程序、股东权益保障等问题，形成规范透明、相互制衡的治理框架。

• •   解决方案

◆  政策研究

       深入研究国家关于企业监管的法律法规以及国有资产监管的相关政策，明确国有企业公司治理结构规范与完善的要求与方向，把握国有企业规范公司治理的原则、思路和重点。

 

◆  现状评估

       对企业制度、治理机制、公司章程等材料研读，对国有企业治理机制建立基本认识。通过实地调研，分析公司制度和治理机制的落实情况，评估公司治理发展现状。通过对重点对象进行访谈，深入了解公司治理存在的问题，探讨治理体制改革的方向和举措。

 

◆  标杆研究

       以“相似性”和“领先性”为标准，选择领先地区典型国有企业作为研究对象，通过对标杆推进规范管理的举措进行系统描述与深入分析，总结关键启示，为优化国有企业治理体系提供经验依据。

 

◆  治理结构优化

       结合前期研究的结论和启示，针对当国有企业治理中存在的问题，从国资监管机构、国有股东、国有企业三个角度提出策略建议，推动国有企业治理结构优化。