为了更好地推动民营经济高质量发展，我们构建了原创的民营经济政策体系星云模型，将民营经济政策体系各组成部分有机结合到一起，更好地评估区域民营经济政策体系及各职能部门政策执行情况。

       理想中的民营经济政策体系星云模型由四部分组成：

       一是城市发展战略。理想的民营经济政策体系的制定应符合城市发展定位。

       二是民营经济政策体系核心内容。理想的民营经济政策体系以作用领域为准可分为供给侧工具、需求侧工具和环境侧工具[1]，并根据具体内容进行进一步细化。

       三是民营经济政策体系文本。按照政策文本的类别，从上至下、一一对应出台，依次分为民营经济高层次发展规划、民营经济政策相关实施办法和民营经济政策相关实施细则。

       四是民营经济政策执行的核心部门。理想的民营经济政策体系应该是政府职能部门各司其职、协力推进政策的落实。

图1 民营经济政策体系星云模型

        供给侧工具是指政府采用的能够作用于劳动力、土地、资本等影响社会总供给的一类政策工具；需求侧工具是指政府采用的能够作用于投资、消费等影响社会总需求的一类工具；环境侧工具是指政府提供的能够影响企业发展整体环境的一类工具，如法律制度、政务服务等。