沿海某市国有资本战略规划项目

•　该市的产业发展地位具有历史特殊性，但在产业规模、产业成熟度等存在不足，尚未形成良好的产业集聚效应和健全的产业体系。

•　长期以来，困扰该市的问题是经济总量不足、财政资金不充裕、在区域合作和省级以上产业规划中话语权不足。因此，该市的核心竞争力并未能真正体现，与此同时，该市根据目前的规划方案，有偏离产业发展轴线的危机。

•　该市现有规划定位的不足，在高端人才、资金、人口、科研基础、产业配套方面难以形成竞争优势。

•　该市国有企业发展稳健，但国资委主导地位不明显、市属国企缺乏国有资本层面的整体运筹、市属企业格局较陈旧、国企产业核心竞争力不强、规模效应不明显，垄断领域国资比例高。

•　深入研究十八届三中全会《决定》精神，除《推动国有企业完善现代企业制度》、《积极发展混合所有制经济》外，还需与政府体制改革、财税制度改革等国有资金（资本）和管理制度相关内容，从国民经济运转和整个国家制度改革的高度思考该市国资改革方向。
•　积极借鉴上海、广东等国资改革经验，与深圳、天津等拥有金融特区的城市深入交流、探讨机制创新，探讨区域协调发展。
•　结合自身政治、经济、文化等实际情况，探索新的发展模式和道路。

•　分析定位该市产业发展特点，因地制宜制定有竞争力的、操作性强的产业规划和国有经济布局建议。

•　在法律框架和实际执行两个层面，行政和资本两个维度，理清各级政府部门之间、国资委与企业间的根本责权关系。

•　在新产业布局和责权关系明晰的前提下，做顶层设计和制度创新，以资本为纲，制定国有资本战略和国有经济改革方案，必要时作适当并购、重组、退出操作。

•　以交叉持股、多层次控股等形式，形成以该市属国有资本为主导、多方参与、混合所有制、迅速壮大的国有金融控股集团。

•　在该市国资委主导的金融控股集团内部作金融创新，增加集团内直接融资比例，拓展对外金融服务和股权投资等新产业增长点。

•　关注政府系统机构改革、财税制度改革、资产管理、绩效管理、服务外包等在全国范围内同时进行的深刻变化，从整体的角度观察政府和国资两大版块改革，在整体上设计模式优化资产、提高效率、促进改革，借机收纳政府资产，获得新的业务领域。

•　积极推动国际金融创新，引入海外资本，同时积极推动以人民币结算的国际贸易。

•　积极增进对外关系，争取各级政府和周边兄弟城市的支持，优化区域产业分工，形成区域经济谐调发展的局面，在跨区域规划和大型跨地区基础设施建设方面，争取向该市倾斜。

•　探索稳妥、高效的国有企业管理层的授权、激励和约束机制，深入研究日本、韩国、新加坡的国家主导产业集团的管理机制，以获得启发。

• 《某市国有资本战略规划（2014-2020年）》

• 《某市国有经济改革发展方案（2014-2020年）》

• 《某市国有资产管理制度建设框架方案》

• 《某市国有资本调研报告》

• 《某市国有资本战略规划（2014-2020年）》