打造全国一流空港新城综合运营商 | 某大型国投集团十四五战略规划项目

•   项目背景

       在“经济运行稳中有变、变中有忧”背景下，高质量发展、深化国资国企改革成为“十四五”的重要主题，高质量发展·金融监管·国企改革三项叠加，结合区域建设现代产业体系发展要求，成都某大型国有投资集团转型发展面临重要战略机遇期。

•   关键问题

       大部分平台公司，受传统行政管理方式的制约，在市场转型过程中往往会面临一系列矛盾和问题，诸如主营业务缺失无法培养核心竞争力，经营性资产占比低导致盈利能力不佳，融资模式单一，体制机制僵化，发展过于依赖政府和政策等。

       作为国有投融资平台公司，集团未来2-3年内主要负责新城的建设开发，承担大量的政府投资重点任务，对财政依赖较大。尽管该集团发展路径和现实基础与其他平台公司有所不同，但纵观其市场化转型之路，也或多或少存在上述问题。当下经济进入高质量发展阶段，金融监管趋严，“双百行动”全面铺开，区域产业布局纵深发展……面对种种趋势，该集团需积极优化、改善国有资本布局结构，积极推动产业结构、市场结构、区域结构向高质量发展转型升级，转变“政府买单”依赖性思维和传统融资方式，全面推进高新区国有企业战略性、市场化转型，充分发挥国有企业的战略引领和骨干支撑作用，为加快建设国家高质量发展示范区和世界一流高科技园区，发挥更大作用。

•   博尔森理解

       为达成集团转型升级目标，博尔森咨询提出该集团未来五年的发展战略规划，并帮助集团研判发展定位、发展方向、发展目标等。此外，还要对该集团各业务板块进行深入梳理，最终形成可行性实施方案。

◆  在功能定位上，该集团需从传统园区投融平台向国有资本投资运营公司转型，向“城市功能+产业经营+资本运作”三位一体空港新城综合运营商迈进；

◆  在商业模式上，集团需要把准“产业载体-产业服务-产业投资”的产业孵化升级商业模式，实现以产业投资引导促项目落地、以项目落地促园区发展、以园区发展促企业发展，打通资金链、创新链和产业链，形成优势产业集聚格局。

•   项目实施

       经过对项目需求进行进一步理解分析，博尔森咨询对企业开展了诊断，以提出集团公司、各职能部门、各业务板块发展战略规划，并且计划分三阶段执行和实施此项目，以完成战略分析、战略规划和战略保障等内容。

◆  集团发展回顾与企业诊断：包括进行现状调研和访谈，外部环境分析，内部环境分析和标杆分析等；

◆  集团整体战略发展规划：围绕三年利润目标和主责主业，帮助集团进一步明晰发展战略；围绕“全国一流的综合性临空经济发展集团”的目标形成更清晰、优化的集团定位；研究并形成建设开发平台向综合运营平台转变的方案；把握城市发展和产业发展“两项红利”，提出做大做强的措施；制定投资子规划及上市路径规划以达成其三年内上市企业新增数量目标；

◆  实施规划方案：包括实施举措制定，提供实施建议，辅导与培训计划等。

•   项目成果

◆  《集团发展回顾与企业诊断报告》： 包括国企改革政策分析、发展环境分析、产业环境分析，以及集团发展成效、企业基本情况诊断、内部竞争力分析等;

◆  《标杆研究报告》: 包括企业对标分析、对标企业CSF（关键成功因素）分析等;

◆  《集团战略发展规划》: 包括愿景与使命、战略定位、战略目标、总体策略、实施计划、业务发展定位、业务发展战略及实施路径等;

◆  《集团重要议题专题研究》: 围绕三年内该集团总体定位，围绕集团战略、投资经营战略及上市路径规划、金融财务战略、集团绩效考核及激励体系规划等进行专题研究;

◆  《集团战略规划实施方案》:厘清集团及子公司权责利关系，提出行之有效的分类定责，分类授权的管理机制。梳理二级公司架构，建立集团对二级公司授权机制。